Das Sozialhilfehandbuch ist ein Nachschlagewerk für Behördenmitglieder, Sozialarbeitende, Medienschaffende, Armutsbetroffene und weitere Interessierte. Es beschreibt die Anwendung des Sozialhilferechts und bezweckt, diese zu vereinfachen und zu vereinheitlichen.
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Inhaltsverzeichnis
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0.1. Einleitung und Quellenverzeichnis
- 0.1.01. Einleitung
- 0.1.02 Quellenverzeichnis
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1.1. Verwaltungsrechtliche Grundlagen
- 1.1.01. Grundlagen des Verwaltungsrechts
- 1.1.02. Verfassungsgrundsätze des Verwaltungsrechts
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1.2. Verwaltung- und Rechtsmittelverfahren im Kanton Zürich
- 1.2.01. Verfügung bzw. Anordnung
- 1.2.02. Rechtsmittelverfahren im kantonalen Sozialhilferecht
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2.1. Aufgaben der Gemeinde
- 2.1.01. Aufgaben der Sozialbehörde
- 2.1.02. Organisation der Sozialbehörde
- 2.1.03. Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde
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2.2. Aufgaben des Bezirksrats
- 2.2.01. Aufsichtstätigkeit des Bezirksrats über die Sozialbehörden
- 2.2.02. Bezirksrat als Rekursinstanz
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2.3. Aufgaben des Kantonalen Sozialamts
- 2.3.01. Überblick über die Aufgaben des Kantonalen Sozialamts
- 2.3.02. Aufgaben Amtsleitung des Kantonalen Sozialamts
- 2.3.03. Aufgaben der Abteilung Öffentliche Sozialhilfe
- 2.3.04. Aufgaben der Abteilung Soziale Angebote
- 2.3.05. Aufgaben der Abteilung Asylkoordination
- 2.3.06. Aufgaben Abteilung Sozialversicherungen
- 2.3.07. Aufgaben Kantonale IV-Betriebe
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2.4. Aufgaben des Bundes in der Sozialhilfe
- 2.4.01. Gesetzgeberische Aufgaben des Bundes im Bereich Sozialhilfe
- 2.4.02. Aufgaben des Fachbereichs Sozialhilfe für Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer SAS
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2.5. Aufgaben ausgewählter nicht-staatlicher Organisationen
- 2.5.01. Sozialkonferenz des Kantons Zürich
- 2.5.02. Plattform Zürich Sozial
- 2.5.03. Aufgaben Schweizerische Konferenz für Sozialhilfe SKOS
- 2.5.04. Aufgaben der Konferenz der schweizerischen Sozialdirektorinnen und Sozialdirektoren SODK
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3.1. Zuständigkeitsordnung in der Sozialhilfe
- 3.1.01. Zuständigkeitsordnung allgemein
- 3.1.02. Unterstützungszuständigkeit für Schweizerinnen und Schweizer
- 3.1.03. Unterstützungszuständigkeit Ausländerinnen und Ausländer (ohne Personen des Asylbereichs)
- 3.1.04. Unterstützungszuständigkeit für Personen des Asyl- und Flüchtlingsbereichs
- 3.1.05. Zuständigkeit für die Gewährung von Nothilfe
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3.2. Unterstützungswohnsitz und Aufenthalt
- 3.2.01. Unterstützungswohnsitz Erwachsener
- 3.2.02. Personen ohne Unterstützungswohnsitz - Bestimmung des zuständigen Aufenthaltsorts
- 3.2.03. Unterstützungswohnsitz Minderjähriger
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4.1. Persönliche Hilfe gemäss Sozialhilfegesetz
- 4.1.01. Grundsätzliches zur persönlichen Hilfe
- 4.1.02. Organisation der persönlichen Hilfe
- 4.1.03. Angebote im Rahmen der persönlichen Hilfe
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4.2. Zusammenarbeit mit Institutionen der persönlichen Hilfe
- 4.2.01. Schuldenberatung und Schuldensanierung
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5.1. Grundsätze in der Sozialhilfe und Ziele
- 5.1.01. Einordnung der Sozialhilfe im System der Sozialen Sicherheit
- 5.1.02. Wahrung der Menschenwürde
- 5.1.03. Subsidiaritätsprinzip in der Sozialhilfe
- 5.1.04. Individualisierungsgrundsatz in der Sozialhilfe
- 5.1.05. Gegenseitigkeitsprinzip - Anreize und Gegenleistung
- 5.1.06. Integrationsauftrag der Sozialhilfe - Förderung Eingliederung
- 5.1.07. Rechtzeitigkeit der Hilfe
- 5.1.08. Mitwirkungsrechte und -pflichten
- 5.1.09. Prinzip der Ursachenbekämpfung
- 5.1.10. Darlehen in der Sozialhilfe
- 5.1.11. Bedarfsdeckungsprinzip
- 5.1.12. Abtretungs-, Verrechnungs- und Pfändungsverbot
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5.2. Amtsgeheimnis und Informationsaustausch
- 5.2.01. Amtsgeheimnis & Schweigepflicht
- 5.2.02. Datenschutz
- 5.2.03. Informationen an Ausländerbehörden
- 5.2.04. Informationen an Sozialhilfeorgane
- 5.2.05. Informationen unter Sozialhilfeorganen
- 5.2.06. Datenaustausch bei der Interinstitutionellen Zusammenarbeit
- 5.2.07. Auskünfte auf Ersuchen
- 5.2.08 Auslagerung von Dienstleistungen - Datenschutz
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5.3. Arten der materiellen Unterstützung
- 5.3.01. Ordentliche Sozialhilfe - wirtschaftliche Hilfe
- 5.3.02. Notfallhilfe
- 5.3.03. Nothilfe
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6.1. Einleitung des Verfahrens um Ausrichtung wirtschaftlicher Hilfe
- 6.1.01. Anhängigmachen eines Falls
- 6.1.02. Prüfung der örtlichen und sachlichen Zuständigkeit
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6.2. Anspruchsprüfung wirtschaftliche Hilfe
- 6.2.01. Fallzusammensetzung
- 6.2.02. Sachverhaltsabklärung
- 6.2.03. Erweiterte Sachverhaltsabklärung bei familienähnlichen Wohn- und Lebensgemeinschaften bzw. Zweck-Wohngemeinschaften
- 6.2.04. Erweiterte Sachverhaltsabklärung bei Selbständigerwerbenden
- 6.2.05. Bemessung des Anspruchs
- 6.2.06. Übergang von Ansprüchen
- 6.2.07. Entscheid über die Unterstützung
- 6.2.08. Nichteintreten auf Gesuch
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6.3. Fallführung in der Sozialhilfe
- 6.3.01. Aktenführung und Archivierung
- 6.3.02. Planmässige Hilfe
- 6.3.03. Formen der wirtschaftlichen Hilfe
- 6.3.04. Rechnungsführung
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7.1. Grundbedarf GBL
- 7.1.01. Zusammensetzung und Zweck
- 7.1.02. Grundbedarf in familienähnlichen Wohn- und Lebensgemeinschaften bzw. Zweck-Wohngemeinschaften
- 7.1.03. Grundbedarf für Personen in besonderen Wohnformen
- 7.1.04. Grundbedarf für Personen in stationären Einrichtungen
- 7.1.05. Beträge für den Grundbedarf für den Lebensunterhalt
- 7.1.06. Grundbedarf für junge Erwachsene
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7.2. Wohnkosten
- 7.2.01. Allgemeines zu Wohn- und Nebenkosten
- 7.2.02. Aufteilung der Wohnkosten im Haushalt
- 7.2.03. Mietzinsrichtlinien von Sozialbehörden
- 7.2.04. Überhöhte Wohnkosten
- 7.2.05. Bewohnen von Eigentum
- 7.2.06. Mietkaution und Garantieerklärung
- 7.2.07. Mietzinsschulden
- 7.2.08. Mietrechtliche Schutzbestimmungen
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7.3. Medizinische Grundversorgung
- 7.3.01. Selbstbehalte und Franchisen bei medizinischen Leistungen
- 7.3.02. Krankenversicherungsprämien
- 7.3.03. Kosten für jährliche Zahnarztkontrolle und Dentalhygiene
- 7.3.04. Zahnbehandlungskosten
- 7.3.05. Zahn- und kieferorthopädische Behandlungen bei Minderjährigen
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8.1. Situationsbedingte Leistungen
- 8.1.01. Allgemeines zu den situationsbedingten Leistungen
- 8.1.02. Krankheits- und behinderungsbedingte Spezialauslagen - Zusatzversicherungen
- 8.1.03. Krankheits- und behinderungsbedingte Spezialauslagen - Medizinische Sonderleistungen
- 8.1.04. Krankheits- und behinderungsbedingte Spezialauslagen - Folgekosten
- 8.1.05. Diätzuschlag
- 8.1.06. Erwerbsunkosten und Auslagen für nicht lohnmässig honorierte Leistungen
- 8.1.07. Auslagen für den öffentlichen Verkehr
- 8.1.08. Autobesitz und -kosten
- 8.1.09. Familienergänzende Kinderbetreuung und fördernde SIL für Kinder
- 8.1.10. Kosten für ambulante Kindesschutzmassnahmen
- 8.1.11. Wahrnehmung des Besuchsrechts - Kosten
- 8.1.12. Auslagen für Schule, Kurse, Aus- und Zweitausbildung
- 8.1.13. Urlaub und Erholung
- 8.1.14. Wegzug aus der Gemeinde
- 8.1.15. Hausrat- und Haftpflichtversicherung
- 8.1.16. Freiwillige Versicherungen
- 8.1.17. Verwaltungskosten und Gebühren
- 8.1.18. Stellensuche, Bewerbungskosten
- 8.1.19. Möbeleinlagerungskosten
- 8.1.20. Haustiere - Kosten
- 8.1.21. Telekommunikationskosten
- 8.1.22. Schulden
- 8.1.23. Bestattungskosten
- 8.1.24. Steuern
- 8.1.25. Einrichtungsgegenstände
- 8.1.26. Übersetzungskosten
- 8.1.27 Digitale Grundversorgung
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9.3. Grundeigentum
- 9.3.01. Berücksichtigung von Grundeigentum im Allgemeinen
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9.4. Lebensversicherung
- 9.4.01. Lebensversicherungen der freien Vorsorge (Säule 3 b)
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9.5. Vorbezug Altersvorsorge
- 9.5.01. AHV-Vorbezug
- 9.5.02. Freizügigkeitsguthaben und private gebundene Vorsorge
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10.1. Direkte Kostengutsprache
- 10.1.01. Direkte Kostengutsprache allgemein
- 10.1.02. Zahnbehandlungen - Kostengutsprache und Rechnungsstellung
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10.2. Subsidiäre Kostengutsprache
- 10.2.01. Subsidiäre Kostengutsprache - allgemein
- 10.2.02. Kostengutsprachegesuche von medizinischen Leistungserbringern
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11.1. Sozialversicherungsleistungen
- 11.1.01. Überblick über das Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG)
- 11.1.02. Alters- und Hinterlassenenvorsorge (AHV)
- 11.1.03. Invalidenversicherung (IV)
- 11.1.04. Erwerbsersatz für Dienstleistende und bei Mutterschaft
- 11.1.05. Berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge (BVG)
- 11.1.06. Zusatzleistungen zur AHV und IV
- 11.1.07. Arbeitslosenversicherung: Überblick
- 11.1.08. Arbeitslosenversicherung: Arbeitsmarktliche Massnahmen
- 11.1.09. Krankenversicherung: Überblick
- 11.1.10. Krankenversicherung: Prämienverbilligung und Prämienübernahme
- 11.1.11. Krankenversicherung: Auswirkungen auf die Sozialbehörden
- 11.1.12. Überblick über die Pflegefinanzierung
- 11.1.13. Rechtlicher Überblick über die Familienzulagen
- 11.1.14 Überbrückungsleistungen
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12.2. Massnahmen für Kinder/Jugendliche
- 12.2.01 Leistungen nach Kinder- und Jugendheimgesetz (KJG)
- 12.2.02 Leistungen der Heim- und Familienpflege nach KJG
- 12.2.03 Nicht über das KJG finanzierbare Leistungen der Heim- und Familienpflege
- 12.2.22 Zu den Massnahmen im stationären Kinder- und Jugendbereich bis 31. Dezember 2021
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13.1. Allgemeines zur beruflichen und sozialen Integration
- 13.1.01. Allgemeine Ausführungen zu Fragen der beruflichen und sozialen Integration
- 13.1.02. Massnahmen der Arbeitsmarktbehörden
- 13.1.03. Integrationsangebote und -massnahmen der Bildungsbehörden im nachobligatorischen Bereich
- 13.1.04. Berufliche Eingliederungsmassnahmen der Invalidenversicherung
- 13.1.05. Auftrag der kantonalen und städtischen Integrationsfachstellen
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13.3. Interinstitutionelle Zusammenarbeit IIZ
- 13.3.01. Allgemeines zur interinstitutionellen Zusammenarbeit IIZ
- 13.3.02. IIZ-Netzwerk des Kantons Zürich
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14.2. Leistungskürzung als Sanktion
- 14.2.01. Leistungskürzung als Sanktion
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14.3. Leistungseinstellung und Nichtgewähren von Leistungen
- 14.3.01. Leistungseinstellung als Sanktion
- 14.3.02. Leistungseinstellung - Verletzung der Subsidiarität
- 14.3.03. Leistungseinstellung bzw. Nichtgewährung von Leistungen - fehlender Nachweis der Bedürftigkeit
- 14.3.04. Leistungsentzug - Reduktion von Wohnkosten
- 14.3.05. Leistungsentzug - Veränderung der Verhältnisse
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14.4. Von der Auflage zur Leistungseinstellung - ein Überblick
- 14.4.01. Vorgehensgrundsätze und Verfahren
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15.1. Rückerstattung von unrechtmässig bezogenen Leistungen
- 15.1.01. Rückerstattung bei unrechtmässigem Verhalten
- 15.1.02. Rückerstattung wegen ungerechtfertigter Bereicherung
- 15.1.03. Leistungsreduktion zwecks Verrechnung
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15.2. Rückerstattung von rechtmässig bezogenen Leistungen
- 15.2.01. Rückerstattung von rechtmässig bezogenen Leistungen
- 15.2.02. Rückerstattung rechtmässig bezogener Leistungen wegen Eingang von rückwirkenden Leistungen
- 15.2.03. Rückerstattung von rechtmässig bezogenen Leistungen aufgrund günstiger Verhältnisse
- 15.2.04. Rückerstattung von rechtmässig bezogenen Leistungen wegen Realisierung von Vermögenswerten
- 15.2.05. Freiwillige Rückerstattung von rechtmässig bezogenen Leistungen
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15.3. Rückerstattung aus dem Nachlass
- 15.3.01. Rückerstattung aus dem Nachlass
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15.4. Verjährung, Stundung und Erlass der Rückerstattungsforderung
- 15.4.01. Verjährung der Rückerstattungsforderung
- 15.4.02. Stundung und Erlass
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15.5. Nachzahlungen von Sozialhilfeleistungen
- 15.5.01. Nachzahlungen von Sozialhilfeleistungen
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16.1. Strafbestimmung § 48b SHG
- 16.1.01. Strafbestimmung § 48b SHG
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16.3. Gewaltschutzgesetz
- 16.3.01. Orientierung über das Gewaltschutzgesetz bei Häuslicher Gewalt
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16.4. Opferhilfe
- 16.4.01. Orientierung über die Opferhilfe
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16.5. Observation nach § 48a SHG
- 16.5.01. Observation nach § 48a SHG
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17.1. Eheliche und partnerschaftliche Unterhaltspflicht
- 17.1.01. Eheliche und partnerschaftliche Unterhaltspflicht - allgemeine Ausführungen
- 17.1.02. Eheliche und partnerschaftliche Unterhaltspflicht - Auswirkungen in der Sozialhilfe
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17.2. Elterliche Unterhaltspflicht
- 17.2.01. Allgemeine Ausführungen
- 17.2.02. Elterliche Unterhaltspflicht - Auswirkungen auf die Sozialhilfe
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17.3. Verwandtenunterstützungspflicht
- 17.3.01. Allgemeine Ausführungen
- 17.3.02. Auswirkungen auf die Sozialhilfe
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17.4. Entschädigung für Haushaltführung
- 17.4.01. Entschädigung für die Haushaltsführung
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17.5. Konkubinatsbeitrag
- 17.5.01. Anrechnung eines Konkubinatsbeitrags
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17.6. Freiwillige Leistungen Dritter
- 17.6.01 Freiwillige Leistungen Dritter
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18.1. Allgemeine Weiterverrechnungsgrundsätze
- 18.1.01. Grundlagen
- 18.1.02. Weiterverrechenbare Kosten
- 18.1.03. Verbuchungsgrundsätze
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18.2. Weiterverrechnung nach ZUG
- 18.2.01. Anspruch des Aufenthaltskantons
- 18.2.02. Anspruch des Wohnkantons
- 18.2.03. Die Unterstützungsanzeige (ZUG)
- 18.2.04. Die Nachtragsmeldung (ZUG)
- 18.2.05. Abrechnung und Rechnungsverkehr (ZUG)
- 18.2.06. Einspracheverfahren nach ZUG
- 18.2.07. Richtigstellungsbegehren
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18.4. Weiterverrechnung nach ASG
- 18.4.01. Sozialhilfe für Auslandschweizerinnen und -schweizer
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18.5. Weiterverrechnung gestützt auf Staatsverträge
- 18.5.01. Weiterverrechnung mit Frankreich
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19.1. Staatsbeiträge in der Sozialhilfe
- 19.1.01. Staatsbeiträge in der Sozialhilfe
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80.1. Praxishilfen der Gemeinden zur Revision der SKOS-Richtlinien
- 80.1.01 Praxishilfen der Gemeinden zur Revision der SKOS-Richtlinien per 1. Januar 2016
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Kantonales Sozialamt – Abteilung Öffentliche Sozialhilfe