Grundsätze bei Abwesenheit

Verschiedenste Gründe können zu Abwesenheiten von Lehrpersonen und Schulleitenden führen: Unfälle, Krankheiten, schweizerischer Militär-, Schutz- und Zivildienst oder Mutterschaft, bzw. Vaterschaft. In all diesen Fällen sind die finanziellen Leistungen – beispielsweise die Lohnfortzahlung – und die Stellvertretung klar geregelt. Die Grundlagen dafür liefern das Lehrpersonalgesetz und die zugehörigen Verordnungen.

Krankheit und Unfall

Wenn Lehrpersonen oder Schulleitende wegen einer Krankheit oder einem Unfall arbeitsunfähig werden, müssen sie dies umgehend ihren Vorgesetzten melden. Diese halten den persönlichen Kontakt zu den Erkrankten oder Verunfallten und melden die Absenz dem Volksschulamt – unabhängig davon, ob ein Vikariat benötigt wird oder nicht.

Längere Absenzen von mehr als zwei Monaten nimmt der Sektor Beratung auf. Die zuständigen Mitarbeitenden leiten in Zusammenarbeit mit den Schulleitenden, Schulverwaltungen und/oder Schulpflegen die nötigen Massnahmen ein.  

Vorgehen bei Krankheit

Fällt eine Lehrperson wegen Krankheit aus, informiert sie umgehend die Schulleitung. Diese sorgt dafür, dass die betroffenen Klassen weiterhin unterrichtet werden können.

Fällt eine Schulleiterin oder ein Schulleiter krankheitshalber aus, informiert sie umgehend die Schulpflege und die Schule.

Die Schulleitung oder die Schulpflege meldet die Krankheitsabsenz ab dem vierten Tag mit dem Formular «Meldung einer Absenz» dem Sektor Personal des Volksschulamts. Die Meldung erfolgt auch dann, wenn keine Stellvertretung benötigt wird oder wenn die kranke Person nur teilweise arbeitsunfähig ist. Die Meldung zur Beendigung der Absenz erfolgt über die monatliche Kontrollliste.

Dauert die Arbeitsunfähigkeit länger als eine Woche, muss der oder dem Vorgesetzten unaufgefordert ein Arztzeugnis eingereicht werden.

Vorgehen bei Unfall

Fällt eine Lehrperson wegen Unfall aus, informiert sie umgehend die Schulleitung. Diese sorgt dafür, dass die betroffenen Klassen weiterhin unterrichtet werden können.

Fällt eine Schulleiterin oder ein Schulleiter unfallhalber aus, informiert sie umgehend die Schulpflege und die Schule.

Die Schulleitung oder die Schulpflege meldet die Unfallabsenz ab dem vierten Tag mit dem Formular «Meldung einer Absenz» dem Sektor Personal des Volksschulamts. Die Meldung erfolgt auch dann, wenn keine Stellvertretung benötigt wird oder wenn die verunfallte Person nur teilweise arbeitsunfähig ist. Die Meldung zur Beendigung der Absenz erfolgt über die monatliche Kontrollliste.

Die Ärztin oder der Arzt bestätigt eine Arbeitsunfähigkeit (auch teilweise oder während der unterrichtsfreien Zeit) auf dem Unfallschein der Versicherung. Der Sektor Lohn schickt der verunfallten Person den Unfallschein, sobald sie den Unfall gemeldet hat. Der Unfallschein bleibt während der Dauer der Genesung bei der verunfallten Person. Sie legt diesen bei jedem Arztbesuch vor. Nach Abschluss der Behandlung reicht sie den Unfallschein im Original bei der Schulpflege zuhanden des Sektors Beratung des Volksschulamts ein. Dauert die Behandlung länger, stellt die verunfallte Person eine Kopie des Scheins zu Beginn jeden Monats via Schulpflege dem Volksschulamt zu. Braucht es einen neuen Unfallschein, kann die verunfallte Person diesen beim Sektor Lohn anfordern.

Längere Absenz aufgrund von Krankheit oder Unfall

Ist eine Absenz von mehr als zwei Monaten absehbar, nehmen die Schulleitung, die Schulverwaltung oder die Schulpflege so rasch als möglich mit dem Sektor Beratung des Volksschulamts Kontakt auf. Der Sektor Beratung prüft, ob eine Fallbegleitung (Case Management) notwendig ist. Diese hat das Ziel, den betroffenen Personen durch professionelle Unterstützung eine rasche Rückkehr an den bisherigen Arbeitsplatz zu ermöglichen und eine Invalidität zu verhindern.

Das Volksschulamt beantragt bei längeren Absenzen eine vertrauensärztliche Abklärung bei der Versicherungskasse für das Staatspersonal (BVK) und vollzieht bei Bedarf die Lohnkürzung auf der Grundlage der Lohnfortzahlung. Während der krankheits- oder unfallbedingten Absenz darf der Beschäftigungsgrad der Lehrperson oder der Schulleiterin oder des Schulleiters nicht verändert werden.

Arztzeugnis

Bei Abwesenheiten, die länger als eine Woche dauern, reicht die Patientin oder der Patient der vorgesetzten Person unaufgefordert ein Arztzeugnis ein. Dauert die volle oder teilweise Absenz länger als einen Monat, sind jeweils zu Beginn der folgenden Monate, oder gemäss besonderer Weisung der vorgesetzten Person, weitere ärztliche Zeugnisse einzureichen. Diese bleiben grundsätzlich bei der Schule und werden im Personaldossier der Lehrperson oder der Schulleiterin oder des Schulleiters abgelegt. Wird eine Fallbegleitung (Case Management) eingerichtet oder ist eine vertrauensärztliche Abklärung notwendig, stellt die Schulverwaltung Kopien der Arztzeugnisse dem Volksschulamt zu.

Eindeutig formulierte Arztzeugnisse vermeiden Missverständnisse

Um unnötige Umtriebe für die betroffene Person zu vermeiden, braucht es ein eindeutig formuliertes Arztzeugnis. Dabei sind die folgenden Punkte zu beachten:  

Monatliche Kontrolle der Absenzenliste

Am Anfang jeden Monats erhalten die Schulpflegen vom Volksschulamt eine Übersicht über die im Personalinformationssystem erfassten Absenzen. Die Schulpflegen müssen die Listen kontrollieren, bei Bedarf ergänzen und bis spätestens am 15. des jeweiligen Monats zurücksenden. Im August werden keine Listen versandt.

Kontrolliert wird:

• Vollständigkeit der Auflistung
• Beginn der jeweiligen Absenz der krankgeschriebenen Person

Ergänzt wird:

• Eintrag des aktuellen Grades der Arbeitsunfähigkeit; bei Änderungen das Datum angeben. Die klarste Aussage ergibt bei Lehrpersonen der Eintrag des nicht geleisteten Arbeitspensums.
• Ergänzung der Liste mit aktuell arbeitsunfähigen, kantonal angestellten Lehrpersonen oder Schulleitenden, die nicht aufgeführt sind (auch solche, für die kein Vikariat eingerichtet wurde).
• Bei Bedarf der Eintrag des Enddatums der Arbeitsunfähigkeit, sofern diese beendet ist beziehungsweise «offen», sofern die Arbeitsunfähigkeit andauert.

Mutterschaft

Die Lehrerin oder die Schulleiterin hat Anspruch auf einen bezahlten Mutterschaftsurlaub von insgesamt 16 Kalenderwochen. Dieser beginnt frühestens zwei Wochen vor dem ärztlich bestimmten Geburtstermin. Fallen bei einer Lehrerin die letzten zwei Wochen vor dem ärztlich bestimmten Niederkunftstermin in die Schulferien, wird diese Zeit an den Mutterschaftsurlaub angerechnet. Während des Mutterschaftsurlaubs wird eine Stellvertretung durch das Volksschulamt eingerichtet.

Bezahlte Stillzeiten

Einer stillenden Mutter ist während des ersten Lebensjahrs des Kindes für das Stillen oder für das Abpumpen der Milch die dafür erforderliche Zeit freizugeben. Dies gilt nicht für das Geben der Flasche. Gemäss den Vorgaben sind ihr zwischen 30 und höchstens 90 Minuten pro Tag an die bezahlte Arbeitszeit anzurechnen. Die Rechtsgrundlagen gehen dabei von der täglichen Arbeitszeit aus. Eine solche kennen die Lehrpersonen aber nicht. Im Arbeitszeitmodell der Lehrpersonen gilt die Jahresarbeitszeit.

Welche Zeiten zum Stillen erforderlich sind, kommt auf den Einzelfall an. Die persönlichen Verhältnisse der Mutter und des Kindes müssen dabei berücksichtigt werden. Die Stillzeit umfasst den tatsächlichen Vorgang des Stillens, weshalb eine davon losgelöste pauschale Stundenentlastung nicht zulässig wäre.

Die Stillzeiten können den Tätigkeitsbereich Unterricht oder die übrigen Tätigkeitsbereiche betreffen. Wenn die Lehrerin wegen dem Stillen oder Abpumpen eine Lektion Unterricht nicht erteilen kann, führt dies bereits zu einer gewährten Stillzeit von 90 Minuten. Bei einer Teillektion wäre dies entsprechend anteilmässig zu berücksichtigten. Betrifft die Stillzeit die weiteren Tätigkeitsbereiche, wird sie als Arbeitszeit notiert. Nach Möglichkeit sollte die Lehrperson als Kompensation von weiteren Aufgaben entlastet werden. Falls dies nicht möglich ist, kann ein positiver Arbeitszeitsaldo entstehen, der im kommenden Schuljahr kompensiert wird.

Wenn das Stillen zum Beispiel auf die grosse Pause und auf einen Teil einer Unterrichtslektion fällt, muss die Betreuung der Klasse während einer kurzen Zeit (vor oder nach der grossen Pause) durch eine geeignete Person sichergestellt werden. Der stillenden Lehrerin muss für das Stillen ein geeigneter Raum zur Verfügung stehen, der ein ungestörtes Stillen oder Abpumpen ermöglicht. Die abgepumpte Milch muss gekühlt aufbewahrt werden können. Wichtig ist, dass die Lehrerin und die Schulleitung zusammen eine für alle Seiten gute individuelle Lösung finden.

Vaterschaft (Bezahlter Urlaub des anderen Elternteils)

Ein kantonal angestellter Lehrer oder Schulleiter hat Anspruch auf einen bezahlten Urlaub des anderen Elternteils von zwei Wochen. Diesen Urlaub erhält er,

• Wenn er zum Zeitpunkt der Geburt des Kindes dessen rechtlicher Vater ist

• oder es innerhalb von sechs Monaten nach der Geburt wird

• wenn er zum Zeitpunkt der Geburt in einer Gemeinde kantonal angestellt war. Wird er erst nach der Geburt angestellt, besteht kein Anspruch auf einen bezahlten Urlaub des anderen Elternteils. In diesem Fall hat er aber weiterhin einen Anspruch auf die Vaterschaftsentschädigung. Es kann daher für den nicht bezogenen Teil des bezahlten Urlaubs des anderen Elternteils ein unbezahlter Urlaub gewährt werden. In diesem Fall erhält der Lehrer oder der Schulleiter die Vaterschaftsentschädigung (anteilsmässig).

Betreuungsurlaub bei gesundheitlich schwer beeinträchtigten Kindern

Erwerbstätige Eltern haben Anspruch auf einen bezahlten Betreuungsurlaub im Umfang von höchstens 14 Wochen, wenn sie wegen Krankheit oder Unfall ihres Kindes nicht arbeiten können.
Die Eltern erhalten Anspruch auf den Betreuungsurlaub, wenn:

• ein Eltern-Kind-Verhältnis besteht;

• das Kind zu Beginn des bezahlten Betreuungsurlaubs das 18. Lebensjahr noch nicht vollendet hat;

• beim Kind eine schwere gesundheitliche Beeinträchtigung vorliegt;
• mindestens ein Elternteil berufstätig ist;
• die Notwendigkeit der Pflege- und Betreuungsbedürftigkeit mittels Arztzeugnis bestätigt wird.

Die gesundheitliche Beeinträchtigung des Kindes muss «schwer» sein. Nach der gesetzlichen Definition liegt eine schwere Beeinträchtigung vor, wenn:

• eine einschneidende Veränderung des körperlichen oder psychischen Zustands des Kindes eingetreten ist;

• der Verlauf oder der Ausgang dieser Veränderung schwer vorhersehbar ist oder mit einer bleibenden oder zunehmenden Beeinträchtigung oder dem Tod zu rechnen ist;
• ein erhöhter Bedarf an Betreuung durch die Eltern besteht; 
• mindestens ein Elternteil die Erwerbstätigkeit für die Betreuung des Kindes unterbrechen muss.

Die Schulleitung oder Schulverwaltung reicht den Antrag auf Betreuungsurlaub mit Begründung dafür sowie ärztlichem Attest nach Artikel 16o EOG beim Sektor Beratung ein: beratung@vsa.zh.ch. Der Sektor Beratung überprüft den Antrag und nimmt mit der zu beurlaubenden Person Kontakt auf.  

Militär-, Schutz- & Zivildienst

Für den obligatorischen schweizerischen Militär- und Schutzdienst sowie für den Zivildienst wird Lehrerpersonen, Schulleiterinnen und Schulleiter bezahlter Urlaub gewährt. Sie erhalten in dieser Zeit den vollen Lohn ausbezahlt. Dies gilt auch für obligatorische Dienste von Frauen, die sich freiwillig zur Leistung von Militär- oder Schutzdienst gemeldet haben.

Urlaubsregelung bei freiwilligen Diensten

Für freiwilligen Militär- und Schutzdienst sowie für den Beitritt zum Rotkreuz-Dienst ist die Zustimmung der Schulpflege erforderlich. Es gelten grundsätzlich dieselben Bedingungen wie beim obligatorischen Dienst.

Die Bedingungen für freiwillige Militärsport- und Gebirgskurse der Armee, für militärische Marschgruppenanlässe und für freiwillige Dienstleistungen im Zivilschutz sind in § 87 der Vollzugsverordnung zum Personalgesetz geregelt.

Vorgehen bei Militär-, Schutz- und Zivildienst­aufgeboten

Erhält eine Lehrperson, eine Schulleiterin oder ein Schulleiter ein Dienstaufgebot, informiert sie so rasch als möglich die Schulleitung oder die Schulpflege. Diese meldet die Absenz mit dem Formular «Meldung einer Absenz» dem Sektor Personal des Volksschulamtes. Dem Formular ist eine Kopie des Dienstaufgebots beizulegen.

Ein kantonales Vikariat wird in diesen Fällen auch für Absenzen von weniger als vier Tagen abgeordnet.

Erwerbsersatz

Lehrpersonen oder Schulleitende, die Dienst leisten, reichen die ausgefüllte und unterschriebene Erwerbsersatzkarte (EO-Karte) umgehend nach Erhalt dem Sektor Lohn des Volksschulamtes ein. Der Erwerbsersatz geht anteilsmässig an Kanton und Gemeinde, auch wenn der Dienst während der Schulferien oder an unterrichtsfreien Tagen stattgefunden hat.