Der rasante Ausbau des Mobilfunknetzes seit Mitte der Neunzigerjahre erforderte rasch Schutzbestimmungen. Aufbauend auf dem Vorsorgeprinzip des Umweltschutz- gesetzes, wurde praktisch innert Jahresfrist eine Verordnung zur nichtionisierenden Strahlung in Kraft gesetzt. Dabei konnte von den Erfahrungen mit den ähnlich aufgebauten Luftreinhalte- und Lärmschutzverordnungen profitiert werden.