Mobilfunk

Grenzwerte werden trotz steigender Datenmengen eingehalten

Im Mobilfunknetz werden Daten mittels hochfrequenter Strahlung übertragen. Im Bewilligungsverfahren wird geprüft, ob die Strahlungsgrenzwerte eingehalten werden. Hierzu werden Strahlungsberechnungen durchgeführt. Diese rechnerische Prognose kann die Strahlausbreitung aber nie in allen Feinheiten abbilden. Wenn an einem Ort die berechnete Feldstärke nahe am Grenzwert liegt, empfiehlt der Kanton eine Abnahmemessung. Bei bestehenden Mobilfunkanlagen führt der Kanton Kontrollen über die Einhaltung der bewilligten Betriebsparameter durch.

Die Resultate dieser Messungen werden regelmässig publiziert und zeigen die alltägliche, grundsätzlich niedrige Belastung der Umwelt durch Mobilfunkstrahlung.

Bundesgerichtsentscheide klären den Vollzug im Bereich Mobilfunk und beeinflussen die Anzahl Baugesuche

Die derzeit neuste Mobilfunk-Übertragungstechnologie ist 5G. Für 5G werden meist adaptive Antennen eingesetzt. Sie übertragen Daten gezielt und bedarfsgerecht an einzelne Nutzende, während die Strahlung in allen anderen Richtungen tendenziell reduziert wird. Damit adaptive Antennen gegenüber konventionellen Antennen nicht benachteiligt werden, erlaubt die Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV) in gewissen Fällen die Anwendung eines Korrekturfaktors. Der Korrekturfaktor ermöglicht kurze Leistungserhöhungen über die bewilligte Leistung hinaus, wenn z.B. eine grosse Datenmenge heruntergeladen wird.

Das Bundesgericht entschied 2024, dass es ein ordentliches Baubewilligungsverfahren braucht, wenn bei einer bestehenden adaptiven Antenne ein Korrekturfaktor angewendet werden soll. Dies führte 2025 zu einem starken Anstieg an nachträglichen Baugesuchen. Die Nachbewilligungen beziehen sich ausschliesslich auf die Herstellung des formal korrekten Zustands.

Licht

Dunkelheit schützen, Beleuchtung minimieren

Das in den Nachthimmel abgestrahlte künstliche Licht, die sogenannte «Lichtverschmutzung», nimmt weltweit und auch in der Schweiz zu. In den letzten Jahren hat dies im Kanton Zürich besonders die eher ländlichen Gebiete und Naturräume betroffen. Lichtsensible Tierarten, die dort leben, sind weiter unter Druck geraten. Es gibt verschiedene Bemühungen, die Lichtverschmutzung zu verringern, z.B. durch ein nächtliches Abschalten der Strassenbeleuchtung oder eine dezentere szenische Beleuchtung von Gebäuden.

Auch im Baubewilligungsverfahren wird immer mehr Augenmerk auf die Vermeidung von Lichtverschmutzung gelegt. Da für Lichtemissionen keine Grenzwerte existieren, schreibt das Vorsorgeprinzip im Umweltschutzgesetz vor, dass die Lichtverschmutzung so weit wie möglich begrenzt wird.

Schliesslich gilt es, die Bevölkerung noch besser für die Thematik der Lichtverschmutzung zu sensibilisieren, sodass auch nicht bewilligungspflichtige Beleuchtungen dem umweltrechtlichen Minimierungsgebot genügen.

Bei Blendung werden Dauer und Häufigkeit beurteilt

Auch Blendung durch reflektiertes Sonnenlicht an künstlichen Flächen kann umweltrechtlich relevant sein. Blendungen treten z.B. in der Umgebung von Photovoltaikanlagen auf. Bei einer Blendklage muss eine nachträgliche umweltrechtliche Prüfung der Anlage erfolgen. Wer eine (bewilligungsfreie) PV-Anlage installieren möchte, sollte mögliche Störungen durch Blendung am besten vorgängig abklären.

Radon

Radonmessungen und Sanierungen verbessern den Radonschutz in Schulen und Kindergärten - im privaten Bereich wird zu wenig gemessen.

Kinder sollen von Gesetzes wegen besonders vor Radon geschützt werden. Deshalb werden in allen Schulen, Kindergärten und auch in sonstigen Kinderbetreuungseinrichtungen des Kantons Radonmessungen durchgeführt. Bei einer Überschreitung der erlaubten Radonkonzentration wird der betroffene Raum saniert.

Zwischen 2018 und 2023 wurden im Rahmen einer Kampagne in allen Schulen, Kindergärten und Betreuungseinrichtungen Radonmessungen durchgeführt. Die durchschnittliche Belastung der gemessenen Schul- und Betreuungsräume war mit 70 Bq/m³ relativ tief. Bei lokal radonreichem Untergrund oder einer schlechten Bausubstanz kam es zu höheren Radonkonzentrationen. In 220 (6%) der 3700 überprüften Gebäude wurde der Radonreferenzwert von 300 Bq/m³ in einem oder mehreren Räumen überschritten. 370 Räume müssen nun saniert werden. Die Resultate der Kampagne sind im Bericht «Radonmessungen in Schulen, Kindergärten und weiteren Kinderbetreuungseinrichtungen des Kantons Zürich» zusammengefasst.

Messungen in privaten Gebäuden zeigen einen ähnlichen Anteil an Überschreitungen. Für die meisten privaten Gebäude ist die Radonbelastung jedoch nicht bekannt. Dies, weil die Messungen hier freiwillig sind und die Thematik in der Bevölkerung zu wenig bekannt ist. Durch verschiedene Informationsansätze (Flyer, Posts in sozialen Medien, Podcasts) macht das AWEL auf das Gesundheitsrisiko durch Radon aufmerksam.