Lärmursachen und  Entwicklung in den letzten vier Jahren

Strassenverkehrslärm

Von allen Verkehrslärmarten führt Strassenlärm schweizweit mit Abstand zu den meisten Lärmbetroffenen. Trotz technischer Verbesserungen bei Autos, lärmarmen Strassenbelägen und Temporeduktionen sind die Lärmemissionen insgesamt nicht zurückgegangen. Gründe hierfür sind das Verkehrswachstum, höhere Fahrzeuggewichte, breitere Reifen, Bevölkerungszunahme und Siedlungsentwicklung.

Wenn der Lärm am Entstehungsort oder auf dem Ausbreitungsweg nicht oder nur unzureichend reduziert werden kann, ist die Schalldämmung von Gebäuden eine weitere Möglichkeit, um den Lärm zumindest in Innenräumen zu reduzieren.

Flugverkehrslärm

Nach einem drastischen Einbruch in den Jahren 2020 und 2021 aufgrund der Pandemie hat sich der Flugbetrieb wieder weitgehend erholt. Entsprechend ist auch der Monitoringwert des Zürcher Fluglärm-Index (ZFI) im Jahr 2024 gegenüber dem Vorjahr um 5% angestiegen. Dieser Anstieg ist hauptsächlich auf die Zunahme der Flugbewegungen zurückzuführen. Aufgrund der akustisch günstigen Flottenentwicklung fiel der Anstieg jedoch schwächer aus, als aufgrund der Bewegungszahlen allein zu erwarten war.

Nachbarschaftslärm

Repräsentative Befragungen zeigen, dass sich zwischen 20 und 30% der Menschen in ihrer Wohnung durch Lärm in der Nachbarschaft gestört fühlen. Trends wie verdichtetes Bauen, vermehrtes Arbeiten im Homeoffice und die Entwicklung hin zur 24-Stunden-Gesellschaft werden dazu führen, dass Nachbarschaftslärm als Konfliktursache weiter zunehmen wird. Um Lösungen zu finden, muss das gemeinsame Verständnis von Lärm und Ruhe gestärkt werden. Dazu gehört auch das Einhalten von Ruhezeiten und weiteren Regelungen. Für den Nachbarschaftslärm sind die Gemeindebehörden zuständig.

Lärm schadet der Gesundheit und verursacht hohe Kosten

Lärm stresst – sogar dann, wenn man sich daran gewöhnt

Bei jedem störenden Geräusch gerät der menschliche Körper in Alarmbereitschaft. Stresshormone werden ausgeschüttet, der Blutdruck und die Atemfrequenz steigen.

Diese negativen Auswirkungen treten auch bei Personen auf, die meinen, sich an den Lärm gewöhnt zu haben.
In der Schweiz gehen durch Lärm jährlich rund 69'300 gesunde Lebensjahre (DALY) verloren, die ohne Verkehrslärm bei einwandfreier Gesundheit hätten gelebt werden können (Schätzungen der WHO).

Lärm kostet

Verkehrslärm führte im Jahr 2021 schweizweit zu Kosten von rund 2.6 Milliarden Franken. Diese setzen sich aus Gesundheitskosten (55%) und Wertverlusten von Liegenschaften (45%) zusammen. Es handelt sich dabei um externe Kosten, die nicht von den Verursachern, sondern von der Allgemeinheit getragen werden. Der Strassenverkehr ist für rund 81% der externen Lärmkosten verantwortlich, gefolgt vom Bahn- (15%) und Flugverkehr (4%).

Davon gehen etwa 400 Millionen Franken zu Lasten des Strassenverkehrs. Investitionen in den Lärmschutz sind gut angelegtes Geld. Sie ersparen ein Mehrfaches an volkswirtschaftlichen Kosten und bringen lärmbetroffenen Personen mehr Lebensqualität.

Vielfältige Massnahmen gegen Lärm sind gefragt

Lärmarme Beläge mit grosser Wirkung

Lärmarme Beläge haben den Vorteil, dass sie den Lärm am Ort der Entstehung reduzieren. Messungen zufolge erreichen diese Beläge eine Langzeitwirkung, die akustisch einer Halbierung des Verkehrsaufkommens entspricht.
Eingebaut werden zwei unterschiedliche lärmarme Belagstypen, die je nach Einsatzort entweder eine höhere Lärmreduktion oder eine längere Lebensdauer aufweisen. Bei sehr hohen Lärmbelastungen werden semidichte Asphalte bevorzugt. Der Nachteil dieser Beläge ist jedoch ihre geringere Stabilität, die Verstopfung der Poren mit Strassenstaub sowie die höheren Kosten gegenüber einem Standardbelag. Unmittelbar nach dem Einbau werden sehr hohe Lärmreduktionen von bis zu 8 dB erreicht. Die bisherigen Erfahrungen zeigen allerdings, dass die Wirkung innerhalb von ungefähr zwölf Jahren auf etwa 3 dB absinkt.

Temporeduktionen – flüssiger, sicherer, leiser

Lärm soll an der Quelle bekämpft werden, so verlangt es das Umweltschutzgesetz. Durch eine Geschwindigkeitsreduktion kann der Strassenlärm verringert werden.

Eine Herabsetzung der Höchstgeschwindigkeit von 50 auf 30km/h kommt nicht nur auf Quartier- und Gemeindestrassen, sondern auf kurzen Abschnitten auch auf geeigneten Hauptstrassen in Betracht. Ein niedrigeres Geschwindigkeitsniveau sorgt für einen gleichmässigeren Verkehrsfluss, reduziert störende Lärmspitzen und verhindert einen schnellen Anstieg der Lautstärke. Dadurch kommt es zu weniger Aufwachreaktionen. Auch die Verkehrssicherheit wird erhöht, wovon vor allem nicht motorisierte Verkehrsteilnehmende profitieren.

Ob eine Geschwindigkeitsreduktion als Lärmschutzmassnahme im Einzelfall sinnvoll und verhältnismässig ist, muss in einer Interessensabwägung geklärt werden. Diese muss die Auswirkungen der Temporeduktion auf den Lärm, alternative Möglichkeiten zur Lärmbekämpfung, raumplanerische Vor- und Nachteile sowie die Verkehrsinteressen gegeneinander abwägen.

Fluglärm reduzieren

Der technologische Fortschritt hat in den letzten Jahrzehnten zu einer kontinuierlichen Reduktion der Lärmemissionen der einzelnen Flugzeuge geführt. Eine ähnliche Entwicklung ist auch für die Zukunft zu erwarten.

Verbesserungspotenzial gibt es jedoch in der Zeit zwischen 23.00 und 23.30 Uhr, die für den bewilligungsfreien Verspätungsabbau vorgesehen ist. Der Anreiz soll verstärkt werden, Flüge so zu planen und abzuwickeln, dass die Anzahl der Verspätungen und dadurch die Lärmbelastung in der sensiblen Tageszeit spätabends gesenkt werden kann. Hierzu sieht das im Jahr 2025 vom Bundesrat verabschiedete Objektblatt Flughafen Zürich des Sachplans Verkehr, Teil Infrastruktur Luftfahrt (SIL-Objektblatt), eine schrittweise Erhöhung der Lärmzuschläge für Starts ab 23.00 Uhr vor. Für eine langfristige Verbesserung der Pünktlichkeit bedarf es zusätzlich einer Reihe von Anpassungen bei den An- und Abflugrouten sowie an der Flughafeninfrastruktur. Die Grundlage dazu hat der Bundesrat mit dem kürzlich überarbeiteten SIL-Objektblatt geschaffen.

Es gibt heute und wird auch in Zukunft Siedlungsgebiete geben, die von Fluglärm betroffen sind. In diesen Gebieten besteht die Herausforderung darin, Rahmenbedingungen für eine zeitgemässe Erneuerung der bestehenden Bausubstanz zu schaffen, damit die Bevölkerung durch passiven Schallschutz an der Gebäudehülle möglichst wirksam vor Lärmeinwirkungen geschützt wird. In Gebieten, in denen der Betrieb des Flughafens Zürich zu einer Lärmbelastung über dem Immissionsgrenzwert führt, fördert der Kanton bei der Erneuerung oder dem Ersatz bestehender Wohnbauten die Massnahmen für einen hochwertigen Schallschutz.

Bauen im Lärm erfordert gute Lösungen

Zwischen Lärmschutz als Gesundheitsschutz und dem raumplanerischen Gebot der Siedlungsverdichtung besteht ein grundlegender Konflikt. In Verbindung mit der Überkapazität an Gewerberäumen wird der Bau von Wohnungen in lärmbelasteter Umgebung zur Normalität. Doch mit den richtigen Gebäudekörpern und lärmoptimierten Grundrissen ist oftmals eine gute Wohnqualität möglich. Ziel sind Wohnungen, die trotz Lärm auch Ruhe bieten.

Akustische Qualität von Aussenräumen

Die Aufenthaltsqualität an einem Ort wird durch eine Vielzahl von Aspekten beeinflusst. Dazu gehören das visuelle Erscheinungsbild, der Geruch und die Sauberkeit, das Mikroklima, das Sicherheitsgefühl und auch die akustische Qualität. Die akustische Qualität im Strassenraum bzw. im Aussenraum allgemein hängt nicht nur davon ab, wie hoch der (messbare) Lärmpegel ist, sondern auch davon, wie vielfältig die Geräusche sind.

Hitzeminderungsmassnahmen kommen meist auch der Klangqualität zugute

Massnahmen zur Hitzeminderung haben oft gleichzeitig eine akustische Wirkung. Wesentlich sind dabei folgende Aspekte:

• Vegetation spendet Schatten und kühlt durch Verdunstung. Zudem streuen Äste und Belaubung den Schalleinfall und brechen hohe Lärmspitzen.
• Organische Oberflächen, natürliche Materialien und eine hohe Durchlässigkeit des Bodens (Vermeidung versiegelter Flächen) reduzieren die Wärmespeicherung des Untergrunds und führen durch den höheren Wasseraustausch zu Verdunstungskühle. Gleichzeitig dämmt natürlicher, bewachsener Boden die Schallausbreitung und Reflexionen.
• Offene, bewegte Wasserflächen sorgen für Verdunstungskühle. Das Rauschen eines Baches oder das Plätschern eines Brunnens kann störende Lärmquellen überlagern.
• Natürliche und poröse Materialien wie Kies, Ziegel, Lehm und Holz (Materialvielfalt) am und um ein Gebäude verringern die Wärmeabstrahlung und erhöhen die akustische Vielfalt.