Die Nutzungsplanung bestimmt, wie der Boden genutzt werden darf. Sie gilt für alle Flächen und ist verbindlich für Grundstückseigentümerinnen und Grundstückseigentümer. So sorgt sie für eine geordnete Entwicklung der Siedlungen wie auch der Landschaft. Dabei berücksichtigt sie auch den Umweltschutz und andere Schutzanliegen.
Aktuell
Überprüfung der Kleinsiedlungen
Im Kanton Zürich bestehen heute über 300 Kleinsiedlungen ausserhalb des grafischen Siedlungsgebiets gemäss kantonalem Richtplan. Aufgrund von Gerichtsentscheiden und Vorgaben des Bundes müssen diese hinsichtlich ihrer Zonierung überprüft werden.
Das Amt für Raumentwicklung arbeitet in einem Projekt an einer Klärung der verschiedenen offenen Fragen und an der Schaffung der Grundlagen auf Stufe Richtplanung und Planungs- und Baugesetz.
Kommunale Nutzungsplanung
Mit der kommunalen Nutzungsplanung wird das Gemeindegebiet in Bauzonen, Freihaltezonen, Erholungszonen, Landwirtschaftszonen, Schutzzonen und Reservezonen unterteilt. Welche Nutzungen auf einem Grundstück zulässig sind oder welche Nutzungsbeschränkungen bestehen, kann im Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-Kataster) eingesehen werden. Im Bereich Nutzungsplanung sind der Zonenplan und überlagernde Festlegungen (z.B. Gestaltungspläne) abgebildet.
Bau- und Zonenordnung (BZO)
Das Planungs- und Baugesetz des Kantons Zürich verlangt von den Gemeinden den Erlass einer Bau- und Zonenordnung (BZO).
Die BZO:
- setzt sich aus den Vorschriften (Bau- und Nutzungsvorschriften) sowie einer dazugehörigen Karte (Zonenplan) zusammen.
- liegt in der Kompetenz der Gemeinde und muss mit den übergeordneten Richtplänen übereinstimmen. Mit Ergänzungsplänen (z.B. Kernzonenplan) kann die Grundordnung überlagert bzw. ergänzt werden.
Der Zonenplan bestimmt die Zonenzugehörigkeit der einzelnen Grundstücke und die zulässige Nutzungsart (z.B. Wohnen, Gewerbe). Die Vorschriften definieren u. a. die Anforderungen an die Bauten und Anlagen und legen das einzuhaltende Baumass fest (z.B. Grenz- und Gebäudeabstände, Gebäudehöhen, Gebäudelängen, Geschosszahl, Ausnützungsziffer, Überbauungsziffer).
Verordnung über die Darstellung von Nutzungsplänen (VDNP)
Die VDNP regelt die einheitliche Darstellung von kommunalen Nutzungsplänen. Die Baudirektion kann Abweichungen von den Vorgaben gestatten, wenn die zur Verfügung gestellten Signaturen oder Ergänzungspläne für eine zweckmässige Darstellung nicht ausreichen
Genehmigte Abweichungen von der Darstellungsverordnung
Gestaltungsplan und Sonderbauvorschriften
Mit einem Sondernutzungsplan kann von der Bau- und Zonenordnung (BZO) und von den kantonalen Mindestabständen abgewichen werden. Sondernutzungsplanungen können von Privaten, Gemeinden oder vom Kanton aufgestellt werden.
Bei Sondernutzungsplanungen wird zwischen Gestaltungsplänen und Sonderbauvorschriften unterschieden:
- Sonderbauvorschriften ermöglichen und erleichtern die freiere Überbauung bestimmter geeigneter Gebiete nach einheitlichen Gestaltungsgrundsätzen. Sie bieten eine Wahlmöglichkeit, indem entweder nach diesen oder nach der Regelbauweise gebaut werden kann.
- Mit Gestaltungsplänen werden für bestimmt umgrenzte Gebiete Zahl, Lage, äussere Abmessungen sowie die Nutzweise und Zweckbestimmung der Bauten verbindlich festgelegt.
Quartierplanung
Die Quartierplanung regelt, wie nicht oder teilweise erschlossenes Baugebiet bebaut werden kann. Dazu werden in einem bestimmten Gebiet die Lage und Dimensionierung von Strassen, Wegen, Werkleitungen sowie die Ausstattung und Ausrüstung mit gemeinschaftlichen Anlagen festgelegt. Zudem regelt der Quartierplan die Übernahme der Kosten. Im Vordergrund stehen eine gute ortsbauliche Struktur sowie eine hohe Qualität des Aussenraums. Das Verfahren wird auf Gesuch der Grundeigentümerschaft oder durch die Gemeinde von Amtes wegen eingeleitet.
Ansprechpersonen Quartierplanung:
- Sabrina Petrocchi, sabrina.petrocchi@bd.zh.ch, +41 43 259 41 94
- Stefanie Jakob, stefanie.jakob@bd.zh.ch, +41 43 259 54 10
Kantonale Nutzungsplanung
Im Plan der kantonalen und regionalen Nutzungszonen werden ausserhalb des Baugebiets Landwirtschaftszonen und Freihaltezonen festgelegt. Diejenigen Flächen, welche sich für die landwirtschaftliche Nutzung eignen oder die landwirtschaftlich genutzt werden sollen, werden der Landwirtschaftszone zugewiesen. Flächen, die gemäss der übergeordneten Richtplanung überwiegend der Erholung der Bevölkerung dienen oder ein Objekt des Natur- und Heimatschutzes bewahren sollen, werden der Freihaltezone zugewiesen.
Die Baudirektion kann für Bauten und Anlagen mit einem kantonalen oder regionalen Richtplaneintrag kantonale Gestaltungspläne festsetzen. Dabei wird zwischen zwei Arten von Gestaltungsplänen unterschieden:
- Gestaltungspläne für Einrichtungen, die öffentliche Aufgaben erfüllen, wie Schulen und Hochschulen, Spitäler, Sport und Kultur (nach § 84 PBG)
- Gestaltungspläne für Kiesabbaugebiete und Deponien (nach § 44a PBG)
Ansprechpersonen
Unsere Fachpersonen der Richt- und Nutzungsplanung betreuen unterschiedliche Regionen. Hier finden Sie die Ansprechpersonen für Ihre Gemeinde oder Region:
Grundlagen und Informationen
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- Download Beschluss der Verordnung über die Kleinsiedlungen ausserhalb der Bauzonen, Kreisschreiben März 2023 PDF | 2 Seiten | Deutsch | 187 KB
- Download Kantonaler Richtplan: Umsetzung und Ergänzende Hinweise zur Abstimmung von Siedlung und Verkehr, Kreisschreiben November 2018 PDF | 4 Seiten | Deutsch | 2 MB
- Download Vorprüfungs- und Genehmigungsverfahren von Richt- und Nutzungsplänen sowie Quartierplänen, Kreisschreiben September 2018 PDF | 4 Seiten | Deutsch | 1 MB
- Download Planungs- und Baurecht: Koordination von Genehmigungs- und Rechtsmittelverfahren bei kommunalen Planfestsetzungen - Schema Genehmigungsverfahren und Muster für Publikationen, Kreisschreiben Mai 2018 PDF | 17 Seiten | Deutsch | 1 MB
- Download Zweitwohnungsgesetz: Umsetzung im Kanton Zürich, Kreisschreiben August 2017 PDF | 2 Seiten | Deutsch | 88 KB
- Download Fluglärm: Änderung der Fluglärmkurve, Kreisschreiben Oktober 2016 PDF | 2 Seiten | Deutsch | 91 KB
- Download Kantonaler Richtplan: Anforderungen an Richt- und Nutzungsplanung, Kreisschreiben Mai 2015 PDF | 7 Seiten | Deutsch | 443 KB
- Download Fluglärm: Planungs- und Baubewilligungsverfahren, Kreisschreiben März 2015 PDF | 5 Seiten | Deutsch | 259 KB
- Download Siedlungsgebiet: Umsetzung der Festlegung Siedlungsgebiet, Kreisschreiben Juni 2011 PDF | 6 Seiten | Deutsch | 339 KB
- Download Bau- und Niveaulinien: Verfahren zu Bau- und Niveaulinien an Gemeindestrassen, Kreisschreiben Oktober 1993 PDF | 2 Seiten | Deutsch | 146 KB
- Download Merkblatt Ressource Boden und Sachplan Fruchtfolgefläche, Juni 2024 PDF | 5 Seiten | Deutsch | 632 KB
- Download Wegleitung kantonale Gestaltungsplanverfahren bei Kiesabbaugebieten und Deponien, Februar 2024 PDF | 38 Seiten | Deutsch | 459 KB
- Download Checkliste: Unterlagen für die Vorprüfungs- und Genehmigungsverfahren von Richt- und Nutzungsplänen sowie Quartierplänen, Februar 2024 PDF | 20 Seiten | Deutsch | 360 KB
- Download Musterbestimmungen Kernzonen, Februar 2024 PDF | 34 Seiten | Deutsch | 959 KB
- Download Quartierplan Merkblatt, November 2023 PDF | 8 Seiten | Deutsch | 1 MB
- Download Leitfaden für Solaranlagen, Dezember 2022 PDF | 29 Seiten | Deutsch | 18 MB
- Download Kommunaler Richtplan Verkehr Merkblatt, Februar 2021 PDF | 8 Seiten | Deutsch | 1 MB
- Download Verkehrsschliessungsverordnung (VErV): Informationsschreiben zum Inkrafttreten, Mai 2020 PDF | 2 Seiten | Deutsch | 860 KB
- Download Arbeitszonen: Merkblatt Arbeitszonenbewirtschaftung, April 2019 PDF | 4 Seiten | Deutsch | 173 KB
- Download Checkliste: Anforderungen für den Erläuternden Bericht nach Art. 47 RPV, Juli 2017 PDF | 8 Seiten | Deutsch | 78 KB
- Download Störfallvorsorge und Raumplanung: Planungshilfe, April 2017 PDF | 28 Seiten | Deutsch | 10 MB
- Download Innenentwicklung: Dichtevorgaben umsetzen - Leitfaden, April 2015 PDF | 24 Seiten | Deutsch | 7 MB
- Download Innenentwicklung: Siedlungsentwicklung nach innen umsetzen - Leitfaden, April 2015 PDF | 24 Seiten | Deutsch | 6 MB
- Download Innenentwicklung: Glossar zum Begriff Dichte, April 2015 PDF | 5 Seiten | Deutsch | 74 KB
- Download Golfanlagen: Anforderung an Golfanlagen, Oktober 2014 PDF | 4 Seiten | Deutsch | 2 MB
- Download Siedlungsqualität: Förderung Siedlungsqualität, November 2012 PDF | 12 Seiten | Deutsch | 5 MB
- Download Gestaltungsplan: Merkblatt, November 2012 PDF | 4 Seiten | Deutsch | 1 MB
- Download Siedlungsgebiet: Umsetzung der Festlegung Siedlungsgebiet, schematische Darstellung, Juni 2011 PDF | 1 Seiten | Deutsch | 33 KB
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