Festgesetzter Richtplan

Der kantonale Richtplan besteht aus dem Richtplantext und der Richtplankarte, die sich gegenseitig ergänzen. Die Richtplankarte umfasst die beiden Blätter Nord und Süd im Massstab 1:50'000.

Geodaten

Der kantonale Richtplan als Planungsinstrument

Lenkung und Koordination

Mit dem Richtplan verfügt der Kanton Zürich über ein bewährtes strategisches Instrument, um seine räumlichen Chancen und Potenziale zu nutzen und dabei auch den Bund und die Nachbarkantone einzubeziehen.

Eine zweckmässige Raumentwicklung hilft nicht nur die Kosten für Erstellung, Unterhalt und Erneuerung der Infrastrukturen zu senken. Sie kann auch einen namhaften Beitrag zur Umweltvorsorge leisten. Zudem ist der Richtplan ein geeignetes Instrument zur frühzeitigen Information und Mitwirkung der Bevölkerung und um die unterschiedlichen Ansprüche im Hinblick auf einen bestmöglichen Gesamtnutzen für die Öffentlichkeit abzuwägen.

Anzustrebende räumliche Entwicklung

Der kantonale Richtplan gibt Aufschluss über den aktuellen Stand der Planung. Er formuliert in fünf Leitlinien die anzustrebende räumliche Entwicklung im Kanton Zürich und in benachbarten Gebieten – soweit diese in engem funktionalem Zusammenhang stehen.

Rechtswirkung

Der Richtplan ist behördenverbindlich und nicht parzellenscharf. Die für den Grundeigentümer verbindliche Konkretisierung erfolgt mit den dafür vorgesehenen Instrumenten von Bund, Kanton und Gemeinden, insbesondere mit den kommunalen Nutzungsplänen.

Nach § 20 des Planungs- und Baugesetzes (PBG) besteht der kantonale Richtplan aus den Themen «Siedlung», «Landschaft», «Verkehr», «Versorgung, Entsorgung» sowie «Öffentliche Bauten und Anlagen». Er bildet jedoch ein zusammenhängendes Ganzes. Die Planungsträger aller Stufen sind verpflichtet, die Festlegungen des kantonalen Richtplans bei ihren Entscheiden sachgerecht zu berücksichtigen (vgl. §§ 8 und 16 PBG).

Der Richtplan wird durch den Kantonsrat festgesetzt und durch den Bundesrat abschliessend genehmigt.

Festlegungen

Der Richtplan besteht aus der Richtplan-Karte (Massstab 1:50'000) und dem Richtplan-Text (mit Übersichtskarten). Die Festlegungen der einzelnen Sachbereiche sind gegliedert in die Abschnitte «Ziele», «Karteneinträge» und «Massnahmen».

Unter «Ziele» werden gesamthaft und für jeden Fachbereich möglichst messbare Zielsetzungen und Grundsätze zur räumlichen Entwicklung festgehalten. Als «Karteneinträge» werden sowohl Vorhaben und Nutzungen (Gebiete) als auch objektbezogene Anordnungen sowie Koordinationsaufträge und Prioritäten festgelegt. Schliesslich erteilt der Kantonsrat im Kapitel «Massnahmen» Aufträge an die Behörden (Kanton, Planungsregion, Gemeinde) zur Umsetzung der festgelegten Ziele und Anordnungen.

Die Kapitel des kantonalen Richtplans

Der Kantonale Richtplan besteht aus Text und Karte und bildet ein zusammenhängendes Ganzes. Seine Festlegungen betreffen die raumwirksamen Tätigkeiten aller Sachbereiche und sind in sechs Kapitel gegliedert.

1 Raumordnungskonzept

Das kantonale Raumordnungskonzept bildet den strategischen Orientierungsrahmen für die Koordination der raumwirksamen Tätigkeiten auf den verschiedenen Massstabsebenen. Es umfasst die massgeblichen Leitlinien für die zukünftige Raumentwicklung im Kanton Zürich und definiert die unterschiedlichen Handlungsräume mit ihren jeweiligen Aufgaben und Prioritäten.

2 Siedlung

Im kantonalen Richtplan ist das Siedlungsgebiet abschliessend festgelegt. Weitere Festlegungen betreffen das Zentrumsgebiet von kantonaler Bedeutung, das schutzwürdige Ortsbild sowie die Stand- und Durchgangsplätze für Fahrende. Wesentliche Aufgaben, wie die Strukturierung des Siedlungsgebiets durch entsprechende Nutzungs- und Dichtevorgaben, werden den nachgeordneten Planungsträgern übertragen.

3 Landschaft

Der kantonale Richtplan orientiert sich am Ziel, die die multifunktionale Nutzung der Landschaft zu gewährleisten und ihre Werte zu schützen, zu pflegen und weiterzuentwickeln. Er enthält entsprechende Festlegungen zum Landwirtschaftsgebiet, Landschaftsschutzgebiet, Landschaftsförderungsgebiet, Landschaftsverbindung und zum Freihaltegebiet sowie zu den Themen Wald, Gewässer, Erholung, Naturschutz und Gefahren.

4 Verkehr

Das Kapitel Verkehr enthält neben der Gesamtstrategie Festlegungen zu den Strassen, zum öffentlichen Verkehr, zum Fuss- und Veloverkehr, zum Güterverkehr, zum Luftverkehr, zum Parkieren und verkehrsintensive Einrichtungen sowie zur Schifffahrt. Gemäss der Gesamtstrategie wird eine ressourcenschonende Mobilität gefördert, der öffentliche Verkehr, Fuss- und Veloverkehr gestärkt, sowie kurze Wege und die Siedlungsqualität gefördert. Das Kapitel Verkehr wird durch das Gesamtverkehrskonzept des Regierungsrats (GVK 2018, RRB Nr. 25/2018) konkretisiert. Neue Vorhaben werden auf Konkretisierungsgrad und Konformität mit der Gesamtstrategie bzw. dem Gesamtverkehrskonzept geprüft und gegebenenfalls mit einer der nächsten Teilrevisionen in den kantonalen Richtplan aufgenommen.

5 Versorgung, Entsorgung

Im Bereich Ver- und Entsorgung erfolgen Festlegungen zu Gebieten sowie zu bestehenden und geplanten Anlagen, die der Ver- und Entsorgung dienen und mit den übrigen räumlichen Interessen und Aufgaben abgestimmt sind. Der kantonale Richtplan enthält entsprechende Festlegungen zu den Themen Wasserversorgung, Materialgewinnung, Energie, Kommunikation, Siedlungsentwässerung und Abfall sowie zu belasteten Standorten und Böden.

6 Öffentliche Bauten und Anlagen

Für Gebiete mit besonderem städtebaulichen Potenzial, grossem Koordinations- und Handlungsbedarf und einer hohen Dichte an öffentlichen Bauten und Anlagen von kantonalem Interesse werden fachübergreifende Gebietsplanungen erarbeitet. Der kantonale Richtplan enthält zudem Festlegungen zu den Bereichen Bildung und Forschung, Gesundheit, Kultur, Sport, Messe und Kongresswesen sowie zu weiteren öffentlichen Dienstleistungen.