Gemeindefinanzen: Gute Abschlüsse, negative Prognosen

Die Finanzlage der Zürcher Gemeinden entwickelt sich weiterhin positiv. Im Rechnungsjahr 2024 nahm das Eigenkapital erneut zu. Trotz höheren Schulden kann die Mehrheit der Gemeinden die finanzielle Belastung tragen. Gleichzeitig verbessert sich die Qualität der Rechnungslegung kontinuierlich. Zu diesem Schluss kommt der Aufsichtsbericht 2025 des kantonalen Gemeindeamts.

Im Jahr 2024 erzielten die Zürcher Gemeinden zusammen einen Überschuss von rund 1,1 Mrd. Franken. Die grosse Mehrheit der Gemeinden trug dazu bei. Wie schon im Vorjahr schlossen 86 Prozent der 160 politischen Gemeinden das Rechnungsjahr mit einem positiven Ergebnis ab. Von den 66 Schulgemeinden sind es 65 Prozent (2023: 54 Prozent).

Das Eigenkapital der Gemeinden erhöhte sich insgesamt von 12,2 auf 13,3 Mrd. Franken. Gleichzeitig nahmen die langfristigen Schulden der Gemeinden von 8,2 auf 9,5 Mrd. Franken zu. Dank stabiler Einnahmen und vorhandener Vermögen bleibt die Verschuldung für die meisten Gemeinden jedoch gut tragbar. Die Mehrheit der Gemeinden investiert weiterhin und finanziert einen bedeutenden Teil dieser Ausgaben aus eigenen Mitteln.

Für eine Minderheit der Gemeinden und Städte bleibt die finanzielle Situation aber anspruchsvoll. Eine dauerhaft tiefe Steuerkraft, eine relativ hohe Verschuldung und hohe Ausgaben begrenzen ihren finanziellen Handlungsspielraum.

Gemeinden schauen besorgt in die Zukunft

Für die Jahre 2025 bis 2028 gehen die Gemeinden von einer Verschlechterung ihrer Finanzlage aus. Sie erwarten insgesamt negative Jahresergebnisse und einen deutlichen Anstieg der Schulden. Ob diese Entwicklung eintrifft, bleibt jedoch abzuwarten. Bereits für die Jahre 2022 bis 2024 hatten die Gemeinden mit negativen Ergebnissen gerechnet. Sie erzielten schliesslich aber deutlich positive Abschlüsse. Auch verschiedene bereits veröffentlichte Jahresergebnisse 2025 von Zürcher Städten und Gemeinden weisen auf eine erneut positive Entwicklung hin.
 

Summierte Ergebnisse aller politischen Gemeinden und Schulgemeinden im Kanton Zürich in den Jahren 2019 bis 2024 in Franken.
Summierte Ergebnisse aller politischen Gemeinden und Schulgemeinden im Kanton Zürich in den Jahren 2019 bis 2024 in Franken. Quelle: Direktion der Justiz und des Innern Bild «Summierte Ergebnisse aller politischen Gemeinden und Schulgemeinden im Kanton Zürich in den Jahren 2019 bis 2024 in Franken.» herunterladen

Die Zürcher Gemeinden haben damit insgesamt eine solide finanzielle Ausgangslage für die kommenden Jahre, die weiterhin von politischen und wirtschaftlichen Unsicherheiten geprägt sein dürften. Zur finanziellen Stabilität der Gemeinden trägt auch der kantonale Finanzausgleich bei. Er stellt sicher, dass die Gemeinden grundsätzlich über ausreichende Mittel verfügen, um ihre Aufgaben zu erfüllen. Weitere Informationen zur Entwicklung des Finanzausgleichs zeigt der Gemeinde- und Wirksamkeitsbericht 2025.

Gute Datenqualität für mehr Transparenz und Vergleichbarkeit

Auch bei der Einhaltung der Rechnungslegung sind die Gemeinden gut unterwegs. Das Statistische Amt und das Gemeindeamt prüfen jährlich alle Jahresrechnungen zuerst automatisiert und das Gemeindeamt rund ein Viertel davon auch noch vertieft. Damit will der Kanton sicherstellen, dass die Gemeinden das Rechnungslegungsmodell HRM2 korrekt anwenden.

Die automatisierte Prüfung zeigte weniger Fehler- und Warnmeldungen. Die vertiefte Prüfung hingegen zeigte eine leicht höhere Zahl an Beanstandungen als im Vorjahr. Insgesamt bewegen sich die grösseren Beanstandungen jedoch nach wie vor auf einem tiefen Niveau.

Dank der guten Qualität der Rechnungslegung sind die Finanzdaten der Zürcher Gemeinden heute transparenter und deutlich besser vergleichbar. Das war das Ziel, als der Regierungsrat im Jahr 2019 die Aufsicht über die Gemeindefinanzen neu organisierte. Seither haben die Gemeinden die Qualität ihrer Jahresrechnungen kontinuierlich verbessert.
 

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