Ein Prototyp im Meldeverfahren 

Die Analyse der KI-Potenziale hat gezeigt, dass die Fragestellungen im Baubewilligungsverfahren fachlich und rechtlich sehr komplex sind. Das Projektteam entschied sich daher bewusst für eine starke Eingrenzung des Geltungsbereichs, um einen funktionierenden und praxisnahen Prototyp zu entwickeln. Der Fokus lag auf dem Meldeverfahren.

Solaranlagen, Wärmepumpen und Ladestationen

Ausgangspunkt ist eine typische Situation: Gesuchstellende planen an einem bestimmten Standort ein Bauvorhaben, das grundsätzlich über das Meldeverfahren abgewickelt werden kann, etwa den Bau einer Solaranlage, einer Wärmepumpe oder einer Erdsonde. Insgesamt sind acht unterschiedliche Tatbestände vorgesehen, die dem Meldeverfahren unterliegen. In der Praxis stellen sich dabei zwei zentrale Probleme.

Problem 1 – Wahl des korrekten Verfahrens

Die Wahl des korrekten Verfahrens ist zeitaufwendig. Für die gemäss § 2a BVV grundsätzlich meldepflichtigen Tatbestände bestimmt eine Übersichtstabelle, welches Verfahren aufgrund der standortspezifischen Verhältnisse anzuwenden ist. Dabei ist zusätzlich zu prüfen, ob das Vorhaben am vorgesehenen Standort überhaupt zulässig ist (z.B. keine Erdwärmesonden-Wärmepumpen in den Grundwasserschutzzonen S1/S2).

Je nach Art des Vorhabens und den standortspezifischen Rahmenbedingungen kommen vier unterschiedliche Verfahren zur Anwendung:

• Bewilligungsverfahren (B) Zuständigkeit bei Gemeinde und Kanton
• Bewilligungsverfahren (b) Zuständigkeit bei der Gemeinde
• Meldeverfahren (M) Zuständigkeit bei Gemeinde und Kanton
• Meldeverfahren (m) Zuständigkeit bei der Gemeinde

Diese Beurteilung hängt von einer Vielzahl von Schutzanordnungen, Inventaren, Abstandslinien und Nutzungszonen ab. Dazu zählen unter anderem überkommunale Ortsbildinventare, kantonale Landschaftsschutzverordnungen, Grundwasserschutzzonen, Wald- und Gewässerabstände sowie die jeweilige Nutzungszone. Für einen einzelnen Standort können mehrere Kriterien gleichzeitig relevant sein. Massgebend ist jeweils das aufwendigste anwendbare Verfahren. Die Prüfung erfolgt auf der Grundlage verschiedener thematischer Karten im GIS-Browser sowie weiterer rechtskräftig verabschiedeter Dokumente und wird von einer zuständigen Fachperson auf Gemeindeebene fallweise durchgeführt.

Problem 2 – unvollständige und fehlerhafte Eingaben

Die Eingaben im Meldeverfahren sind häufig unvollständig oder fehlerhaft. Zwar regelt die Bauverfahrensverordnung klar, welche Unterlagen einzureichen sind, dennoch fehlen in der Praxis regelmässig Dokumente, oder es treten formale Mängel auf, etwa falsche Massstäbe, fehlende Einzeichnungen relevanter Elemente oder unvollständige Planangaben. Dies führt zu Rückfragen, zusätzlichen Interaktionen und Verzögerungen, obwohl der materielle Umfang der Vorhaben vergleichsweise gering ist.

Bewertung von Diagnostikanbietern und -plattformen

Der Prototyp zielt darauf ab, genau in diesen frühen Schritten Unterstützung zu leisten: bei der Einordnung des anwendbaren Verfahrens und bei der formalen Vorprüfung der Baueingaben. Die folgenden vier Schritte fassen die Hauptfunktionalität des Prototyps zusammen.

Schritt 1: Projektstandort erfassen

Die Nutzenden wählen die Adresse ihres Vorhabens aus. Der Prototyp zeigt den Standort in einer Kartenansicht und stellt die unmittelbare Umgebung dar. Damit wird der räumliche Kontext des Vorhabens früh sichtbar. Er bildet die Grundlage für die weiteren Schritte.

Schritt 2: Projekttyp auswählen und Verfahren bestimmen

Die Nutzenden wählen den Typ ihres Projekts aus einer vordefinierten Liste von acht meldepflichtigen Tatbeständen aus. Auf dieser Basis bestimmt der Prototyp das anwendbare Verfahren. Die zugrunde liegende Prozessmatrix bildet die rechtlichen Vorgaben vollständig regelbasiert ab. Sämtliche relevanten Informationen werden über GIS-Schnittstellen automatisiert via API abgefragt. Da es sich um einen klar strukturierten Entscheidungsprozess handelt, kommt bewusst keine generative KI zum Einsatz, sondern eine einfache Wenn-dann-Logik.

Schritt 3: Unterlagen hochladen und Vorabchecks durchführen

Die Nutzenden laden die gemäss BVV erforderlichen Unterlagen hoch. Der Prototyp prüft die Eingaben automatisch auf Vollständigkeit. Zusätzlich können KI-gestützte Vorabchecks durchgeführt werden, um etwa den korrekten Massstab im Situationsplan, die Erkennbarkeit einer Solaranlage auf der Dachfläche oder die Markierung einer Wärmepumpe zu prüfen. Der Prototyp gibt klare Rückmeldungen zu fehlenden oder fehlerhaften Angaben.