Papierwaren, Hygienepapier, Büroutensilien

Für die Papierherstellung werden enorme Mengen an Holz, Energie und Wasser benötigt – dies hat globale ökologische Auswirkungen. Hier gibt es wichtige Empfehlungen für Beschaffende.

Wieso nachhaltig beschaffen?

Ökologische und soziale Herausforderungen

Der Papierverbrauch zählt aufgrund des hohen Bedarfs zu den klimarelevanten Bereichen einer Verwaltung. Zurückzuführen ist dies in erster Linie auf die Herstellung des Papiers.
 

Papierwaren – Hotspots im Lebenszyklus

Illustration der vier Phasen im Lebenszyklus eines Produkts: die Wahl des Rohstoffes, die Produktionsphase, die Nutzungs- und die Verwertungsphase.
Der Lebenszyklus eines Produkts gliedert sich grob in vier Phasen: die Wahl des Rohstoffes, die Produktion, die Nutzung und die Verwertungsphase. In jeder Phase entstehen Umweltbelastungen oder soziale Auswirkungen. Je nach Produkt liegen die grössten Umwelt- und Sozialwirkungen (Hotspots) in unterschiedlichen Phasen.
Lebenszyklusphase Umwelt- und Sozialwirkung
Rohstoff
  • Klimabelastung durch enorme Entwaldung für die Papierproduktion, insb. in Ländern des globalen Südens
  • Zerstörung von Lebensräumen mit negativen Auswirkungen auf Flora, Fauna und Mensch
 
Herstellung  
  • Belastung der Umwelt durch den Einsatz von Chlor, optischen Aufhellern, Bleichmitteln und weiteren Chemikalien
  • Klima- und Gewässerbelastung durch hohen Energie- und Wasserverbrauch
 
Nutzung
  • Belastung der Umwelt durch den einmaligen (einseitigen) Gebrauch von Papier
Nutzungsende
  • Mehrfache Belastung der Umwelt aufgrund mangelnden Recyclings, bzw. mangelnder Verwendung von Recycling-Papier

Vorteile einer nachhaltigen Beschaffung

  • Einsparung von Ressourcen, Energie (60%) und Wasser (70%) durch die Verwendung von Recyclingpapier.
  • Umweltschutz durch Schonung der Wälder und Verzicht auf giftige Chemikalien.
  • Gesundheitsschutz von Arbeiternehmenden bei der Herstellung und beim Gebrauch (Cradle to Cradle Zertifikat).
  • Wahrnehmung der Vorbildfunktion als öffentliche Institution und Verhinderung von negativer Presse.
  • Klimaschutz: Im Bereich des Dienstleistungssektors verantwortet der Papierverbrauch einer der grössten Anteile der CO2-Emissionen. Recyclingpapier spart rund 67 Prozent der Emissionen ein.
  • Konsequentes Einfordern von CO2-Transparenz bzw. Deklarationen. Dies ermöglicht, in Zukunft Produkte mit niedrigstem CO2 -Fussabdruck beschaffen zu können, um die eigenen «Scope 3»-Reduktionsziele zu erreichen.

Wie nachhaltig beschaffen?

Auf Recycling-Produkte setzen

Der Kanton Zürich legt bei Papierwaren den Fokus auf die Beschaffung von Recycling-Produkten, weil dadurch die CO2-Emissionen gesenkt und eine übermässige Abholzung in sensiblen Regionen reduziert werden können. Die Herstellung von Recyclingpapier stösst im Vergleich zu Frischpapier drei Mal weniger CO2 aus und benötigt 70 Prozent weniger Wasser.
 

Die wichtigsten Empfehlungen vor und beim Kauf

Büromaterial

  • Güter nach dem Grundsatz der Suffizienz beschaffen: Lediglich benötigte Produkte kaufen und auf eine dem Bedarf entsprechende Menge achten.
  • Wiederauffüllbare, reparierbare oder wiederverwertbare Artikel wählen und so Lebensdauer der Produkte verlängern. 
  • Produkte aus Recyclingmaterial beschaffen, wie zum Beispiel rezykliertem Kunststoff.
  • Auf Recyclingfähigkeit der Artikel achten. Diese sollten entweder nur aus einem Material bestehen oder aber leicht zu demontieren sein.
  • Auf Nachhaltigkeitslabel, wie den Blauen Engel, Cradle to Cradle, FSC oder das österreichische Umweltzeichen achten.
  • Produkte mit möglichst wenigen öko- und humantoxischen Inhaltsstoffen und Herstellungschemikalien beschaffen.
  • Produkte mit CO2-Deklaration und möglichst geringem CO2-Fussabdruck bevorzugen.
  • Beschichtete Papiere und Kartons vermeiden, da diese den Recyclingprozess erschweren.

Druckerzeugnisse

  • Wo möglich, Druckerzeugnisse reduzieren und Inhalte online zur Verfügung zu stellen.
  • Druckereien bevorzugen, die Emissionen nachweislich vermeiden, reduzieren und kompensieren.
  • Druckereien wählen, die auf zertifiziertes Papier drucken wie Blauer Engel, FSC, PEFC, EU-Ecolabel oder kreislauffähige Produkte nach Cradle to Cradle oder einem vergleichbaren Standard zertifiziert anbieten.
  • Druckereien bevorzugen, welche lediglich Substanzen (Farben, Leime, etc.) verwenden, die sich in den biologischen Kreislauf rückführen lassen.

Wichtige Vorgaben zur nachhaltigen Beschaffung 

Weisung des Regierungsrates zur Verwendung von Recyclingpapier 

Ein Regierungsratsbeschluss im Jahr 2009 (RRB Nr. 1244/2009) verpflichtete die kantonale Verwaltung, ihren Papierverbrauch fortan zu mindestens 50 Prozent mit Recyclingpapier abzudecken und förderte damit ein ressourcenschonendes Handeln in der Verwaltung. Die Kantonale Drucksachen- und Materialzentrale (KDMZ) stellt das entsprechende Standardpapiersortiment (Recyclingpapier mit dem Umweltlabel «Blauer Engel») zur Verfügung. In der Folge konnte der heute hohe Anteil Recyclingpapier von 92 Prozent erreicht werden.

Koordinierte Beschaffung für die kantonale Verwaltung

Für die Produktgruppe Büromaterial und Druckerzeugnisse hat der Regierungsrat die kdmz als Haupteinkäuferin (Lead Buyer) bestimmt. Die Direktionen und die Staatskanzlei sind verpflichtet, bei ihren Beschaffungen die jeweiligen Lead Buyer einzubeziehen.

Empfehlungen für Ausschreibungskriterien

Anwendung der Kriterien 

Die nachfolgenden Kriterien können in die Ausschreibung integriert werden. Je nach Ambitionsniveau kann eine unterschiedliche Anzahl Punkte verteilt werden. Die untenstehende Tabelle zeigt Vorschläge auf. Zudem müssen bei jeder Beschaffung die grundsätzlichen Teilnahmebedingungen berücksichtigt werden. 

Beschaffung von Papierwaren und Büroutensilien

Unter Papierwaren sind insbesondere folgende Produktgruppen zu verstehen:

  • Büropapierwaren wie Kopierpapier, Couverts etc.
  • Druckwaren wie Zeitschriften, Flyer etc.
  • Hygienepapiere: WC Papier, Waschraum Papierspender, Haushaltpapier, Servietten und ähnliches
  • Verpackungsmaterialien aus Papier und Karton

Unter Büroutensilien sind insbesondere folgende Produkte zu verstehen:

  • Schreibgeräte
  • Marker
  • Ordner, Sichtmappen
  • Bürogeräte (Locher, Hefter etc.)
Thema / Bereich Typ Kriterium und Ambitionsniveau Nachweis
Recyclingfasern TS Das Papier muss zu 100% aus Recyclingfasern bestehen. Kopie des gültigen Zertifikats, welches die Nutzung von Recyclingfasern zum entsprechenden Prozentsatz vorschreibt (z.B. EU Ecolabel, Blauer Engel, FSC Recycled, Österreichisches Umweltzeichen oder gleichwertig) oder technisches Datenblatt des Herstellers mit entsprechenden Angaben

Bleichmittel 		 TS Das Papier muss ohne elementares Chlor gebleicht sein (ECF). Total chlorfrei gebleichtes Papier (TCF) wird ebenfalls akzeptiert. Kopie des gültigen Zertifikats, welches die Bleichung mit Chlor verbietet (z.B. EU Ecolabel, Blauer Engel, Österreichisches Umweltzeichen oder gleichwertig) oder technisches Datenblatt des Herstellers mit entsprechenden Angaben
Optische
Aufheller		 TS Bei der Herstellung wird auf optische Aufheller verzichtet Technisches Datenblatt des Herstellers mit entsprechenden Angaben
Weissegrad ZK Weissegrad des Papiers

Basis: 76 – 90 (1Pkt)

Gute Praxis: 61 – 75 (2Pkt)

Vorbild: Bis 60 (3Pkt)		 Technisches Datenblatt des Herstellers mit entsprechenden Angaben
CO2 ZK Nur Mehreignung (zusätzliche Punkte):
Dokumentation des CO2-Fussabdruckes des Produktes / der Dienstleistung ohne Kompensation. Und ist der Fussabdruck kompensiert? Falls klimaneutrales Produkt: Wieviel musste kompensiert werden?

Basis: Kein CO2-Wert vorhanden (0Pkt)

Gute Praxis: CO2-Wert vorhanden (1Pkt)

Vorbild: Kompensiert – Klimaneutral (2Pkt), Klimaneutral und Wert wird ausgewiesen (3Pkt)		 Kopie eines Dokumentes, welches den CO2-Fussabdruck des Produkts / der Dienstleistung dokumentiert. Zum Beispiel Product Carbon Footprint (PCF nach ISO 14067, PAS2050 oder GHG Protocol Product Standard) oder Environmental Product Declaration (EPD) / Product Environmental Footprint (PEF) oder eine Ökobilanz (Life Cycle Assessment (LCA nach ISO 14044)
Ökotoxikologie / Kreislauffähigkeit ZK Das Produkt wurde für die Schliessung der Stoffkreisläufe nach Cradle to Cradle™ entwickelt und zertifiziert.

Basis: C2C™ Zertifizierung, Gesamt Bronze (2Pkt)

Gute Praxis: Silber (3Pkt)

Vorbild: Gold (4Pkt), Platin (5Pkt)		 Kopie der C2C™ Zertifizierung
Materialien (Büroutensilien)
 ZK Je höher der Anteil recycelten Materials (in Gewichtsprozent) im Endprodukt, desto mehr Punkte werden vergeben. Technisches Datenblatt der Herstellenden mit entsprechenden Angaben

Beschaffung von Druckdienstleistungen

Thema  Typ Kriterium und Ambitionsniveau Nachweis
VOCs TS Die Druckerei ermittelt die Abspaltung und Emissionen an die Aussenluft von flüchtigen organischen Verbindungen (VOCs) in Druckfarben und Druckhilfsmitteln. Schriftliche Bestätigung und Aufzeigen des Verfahrens zur Ermittlung der VOC-Emissionen sowie der Massnahmen zur Reduktion oder Kopie des gültigen Zertifikates, welches das VOC-arme oder –freie Druckverfahren bestätigt (Viscom Nachhaltigkeitslabel, Blauer Engel oder gleichwertig) oder Eintrag auf der Positiv-Liste von VOC-arm Drucken 
VOCs ZK Je weniger flüchtige organische Verbindungen (VOCs) in Druckfarben und Druckhilfsmitteln abgespalten und an die Aussenluft emittiert werden, desto mehr Punkte werden vergeben. Druckt die Druckerei frei von flüchtigen organischen Verbindungen, wird die volle Punktzahl vergeben. Schriftliche Bestätigung und Aufzeigen des Verfahrens zur Ermittlung der VOC-Emissionen sowie der Massnahmen zur Reduktion oder Kopie des gültigen Zertifikates, welches das VOC-arme oder –freie Druckverfahren bestätigt (Viscom Nachhaltigkeitslabel, Blauer Engel oder gleichwertig) oder Eintrag auf der Positiv-Liste von VOC-arm Drucken 
Umweltschädliche Chemikalien TS Bei Druckfarben und Druckhilfsmitteln, wie Lösungs- und Reinigungsmitteln, dürfen keine umweltschädlichen Chemikalien, die gefährlich für Wasserorganismen und die Ozonschicht sind, eingesetzt werden. (Ausschluss nach GHS Gefahrenkennzeichnung: H400, H410, H411, H412, H413 und EUH059) Technisches Datenblatt des Herstellers mit den entsprechenden Angaben
Umweltschädliche Chemikalien TS Druckfarben sind frei von Schwermetallen wie Blei-, Cadmium-, Chrom VI-, Kobalt-, Quecksilber-, Nickel- und Kupferverbindungen.  Technisches Datenblatt des Herstellers mit den entsprechenden Angaben
Ökotoxikologie und Kreislauffähigkeit ZK Der Produktionsprozess wurde für die Schliessung der Stoffkreisläufe nach Cradle to Cradle™ entwickelt und zertifiziert.

Basis: C2C™ Zertifizierung, Gesamt Bronze (2 Pkt)

Gute Praxis: Silber (3 Pkt)

Vorbild: Gold (4 Pkt), Platin (5 Pkt)		 Kopie der C2C™ Zertifizierung
Rohstoffe TS Druckfarben sind mineralölfrei und basieren möglichst auf nachwachsenden Rohstoffen Technisches Datenblatt des Herstellers mit den entsprechenden Angaben
CO2 ZK Dokumentation des CO2-Fussabdruckes des Produkts / der Dienstleistung ohne Kompensation. Und ist der Fussabdruck kompensiert? Falls klimaneutrales Produkt: Wieviel musste kompensiert werden?

Basis: Kein CO2-Wert vorhanden (0Pkt)

Gute Praxis: CO2-Wert vorhanden (1 Pkt)

Vorbild: Kompensiert – Klimaneutral (2 Pkt)		 Kopie eines Dokumentes, welche den CO2-Fussabdruck des Produkts / der Dienstleistung dokumentiert.
Zum Beispiel Product Carbon Footprint (PCF nach ISO 14067, PAS2050 oder GHG Protocol Product Standard) oder Environmental Product Declaration (EPD) / Product Environmental Footprint (PEF) oder eine Ökobilanz (Life Cycle Assessment (LCA nach ISO 14044)
Erneuerbare Energien ZK Die Druckerei bezieht (x) % des verwendeten Stroms aus erneuerbaren Quellen.

Basis: 25%
Gute Praxis: 50%
Vorbild: 100%		 Schriftliche Bestätigung des Ökostrom-Anbieters 

Weiterführende Informationen

Verwenden Sie die Akkordeon-Bedienelemente, um die Sichtbarkeit der jeweiligen Panels (unterhalb der Bedienelemente) umzuschalten.

Kontakt

Baudirektion - Koordinationsstelle für Umweltschutz

Adresse

Walcheplatz 2
8090 Zürich
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