Ziele

Um die Böden zu schützen und ihre nachhaltige Nutzung zu sichern, sind das Wissen über die Böden und ihre Funktionen systematisch zu erweitern und die Bodeninformationen zielgruppengerecht bereitzustellen. Aktuelle, vollständige und zielgruppengerechte Bodeninformationen sind für Planungs- und Nutzungsentscheidungen unerlässlich. Sie bilden nicht nur eine Grundlage für die Raumplanung, sondern tragen (indirekt) auch zum Schutz von Mensch, Natur und Umwelt bei. Die Bodenkarte des Kantons Zürich deckt das Landwirtschaftsgebiet sowie 10% der gesamten Waldflächen des Kantons ab. Während die Kartierung der Landwirtschaftsflächen bereits in den 1990er-Jahren abgeschlossen wurde, entstanden erste bodenkundliche Kartierungen im Wald zwischen 2013 und 2022. Mit dem anlaufenden Projekt Schweizweite Bodenkartierung – gemeinsam entwickelt vom Bundesamt für Umwelt, Bundesamt für Raumentwicklung und Bundesamt für Landwirtschaft – soll eine einheitliche, flächendeckende Kartierung der Böden in der Schweiz entstehen. Dafür entwickelt das Kompetenzzentrum Boden (KOBO) eine standardisierte Kartiermethode.

Ziele

Im Rahmen des Kantonalen Richtplans (KRP) und der Nutzungsplanung beschränkte sich die Berücksichtigung von Böden bisher weitestgehend auf deren Produktionsfunktion – mit dem Fokus auf Fruchtfolgeflächen. Ausserhalb von Bauzonen stehen auch natürlich gewachsene Böden grundsätzlich unter Schutz. Ihre Multifunktionalität und Bedeutung für die Umwelt scheinen jedoch nicht für alle Beteiligten fassbar oder bei Entscheiden bewertbar. In der Planung soll daher das Wissen über Böden, deren Funktionen und der damit verbundene Nutzen verstärkt Berücksichtigung finden.

Ziele

Bei Bauvorhaben ist mit geeigneten Massnahmen sicherzustellen, dass Böden so wenig wie möglich beansprucht und weder verdichtet noch anderweitig belastet werden. Dies erfordert eine sorgfältige Planung und einen sachgerechten Umgang, so dass die Bodenfunktionen erhalten bleiben. Wird Boden definitiv überbaut, muss der abgetragene Boden gemäss VVEA grundsätzlich wieder als Boden verwertet werden. Zudem wird die Verwertung von eingeschränkt verwertbarem Boden gemäss Vollzugshilfe (Verwertungseignung von Boden) angestrebt. Dabei sollen keine neuen chemischen und biologischen Belastungen entstehen. Damit wird gewährleistet, dass diese knappe Ressource erhalten bleibt.

Ziele

Böden sind die Produktionsgrundlage für die Land- und Forstwirtschaft. Bei der landwirtschaftlichen Nutzung sind der Erhalt einer guten Bodenstruktur und eines angemessenen Humusgehaltes sowie eine aktive, standortgerechte und resiliente Bodenbiologie zentral. Bodenverluste durch Erosion sowie Einträge von Schad- und Fremdstoffen sollen vermieden werden. Bei der forstlichen Nutzung sind übermässige physikalische Belastungen beim Befahren sowie der Umgang mit Säure- und Nährstoffeinträgen wichtige Themen. Für die kommenden Jahre und Jahrzehnte stellt der Klimawandel eine zusätzliche Herausforderung dar. Land- und Forstwirtschaft müssen sich an die sich verändernden Gegebenheiten anpassen, beispielsweise an Veränderungen des Bodenwasserhaushalts.

Vor diesem Hintergrund setzt das Leitbild nachhaltige Landwirtschaftspolitik und das Leitbild nachhaltige Ernährung auf den Erhalt der landwirtschaftlichen Produktionsgrundlagen, eine standortangepasste, klimaresiliente und umweltverträgliche Bewirtschaftung sowie einen ganzheitlichen, ressourcenschonenden und gesundheitszuträglichen Ansatz entlang der gesamten Wertschöpfungskette.

Schutz und Erhalt natürlich gewachsener Böden bzw. ihrer Funktionen sind ein wichtiges Anliegen des Bodenschutzes. Ebenso der Schutz organischer Nassböden, denn diese sind besonders anfällig für Humusverluste und Degradierung. Die Wiederherstellung degradierter Nassböden ist aus Sicht Natur- und Klimaschutz sinnvoll, steht aber in Konkurrenz zu landwirtschaftlichen Bodenaufwertungen und damit zu FFF-Kompensationsprojekten. Generell werden zum Schutz der Biodiversität zukünftig Flächen zur Wiederherstellung naturnaher Lebensräume benötigt. Werden dabei natürlich gewachsene Böden oder Fruchtfolgeflächen beansprucht ist eine sorgfältige Interessenabwägung unter Berücksichtigungder vorgesehenen ökologischen Aufwertungsmassnahmen und der beanspruchten Böden zwingend.

Ziele

Der stoffliche Bodenschutz umfasst zwei Aspekte. Erstens sollen Böden vor schädlichen Einträgen von Schad- und Fremdstoffen geschützt werden, um die Fruchtbarkeit des Bodens langfristig zu erhalten. Zweitens sollen schädliche Einwirkungen auf Menschen, Tiere und Pflanzen durch schadstoffbelastete Böden vermieden werden. Rund 20% der Zürcher Böden sind mit Schadstoffen über den Richtwerten der VBBo belastet. Eine Verschleppung dieser Schadstoffe bei Bauvorhaben wird im Vollzug von Gemeinden und Kanton verhindert, soweit darüber Kenntnis besteht. Der Kenntnisstand über die räumliche Verbreitung von Bodenbelastungen basiert weitgehend auf einer über 30 Jahre alten Datengrundlage. Insbesondere für organische Schadstoffe (z. B. polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe) und für Schadstoffe, deren Umweltbedeutung damals nicht bekannt war (z. B. per- und polyfluorierte Alkylverbindungen (PFAS) und Pflanzenschutzmittel), besteht Nachholbedarf.

Im Kanton Zürich gibt es zahlreiche bekannte (ca. 1'000) oder vermutete (schätzungsweise 10'000) Bodenbelastungen, deren Lokalisierung und Schutzgutgefährdung noch nicht untersucht und beurteilt wurden. Massnahmen zur Gefährdungsabwehr konzentrierten sich hauptsächlich auf Flächen mit Überschreitungen der Sanierungswerte und im Tagesgeschäft zugetragene Belastungen. Die proaktive Bearbeitung des Gesetzesauftrags zu Gefährdungsabwehr bei bekannten und die Identifikation von vermuteten Prüfwertüberschreitungen ist seit 2009 aus Ressourcengründen zurückgestellt. Es wird davonausgegangen, dass es eine erhebliche Anzahl unbekannter oder nicht identifizierter Flächen mit belastetem Boden gibt. Zudem weitet sich das Spektrum der untersuchten Schadstoffe ständig aus, was darauf hindeutet, dass in Zukunft mit einer Zunahme von Vollzugsfällen zu rechnen ist.

Ziele

Der Boden steht als Thema oft im Schatten anderer Umweltthemen, was auf eine mangelnde Attraktivität und Alltagszugänglichkeit zurückgeführt wird. Eine Umfrage der Fachstelle Bodenschutz unter verschiedenen Anspruchsgruppen zeigte, dass der Zugang zu Bodeninformationen, digitalen Inhalten und allgemeinen Bodenthemen vereinfacht werden muss, um das Bewusstsein für den Wert des Bodens zu stärken. Gezielte Kommunikationsmassnahmen sollen die Umsetzung dieses Massnahmenplans unterstützen und die Anliegen des Bodenschutzes bei verschiedenen Zielgruppen besser verankern.